向霧霾宣戰對經濟的影響

誰也沒想到，在央行降息當天搶去頭條的竟然是一則個人制作的紀錄片。這個片子來自柴靜，但它的走紅不是因為柴靜的名氣，而是因為它揭開了當前中國zui令人擔憂的傷疤：環境污染。

??不管這個片子是如何拍攝的，但毋庸置疑的是，節能減排、治理污染將成為未來政策不可忽視的重點。事實上，中央的努力早已開始，在2014年的APEC峰會上，中國正式提出2030年中國碳排放有望達到峰值，并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%，這個承諾本身的力度基本符合預期，但選擇公布承諾的時間比今年7月發改委副主任解振華預計的2015年上半年來的更早，顯示出中國政府在應對氣候變化上的積極姿態。

??節能減排并不是一個簡單的環保問題，而是新政府施政思路轉變的標志性事件之一。曾說過一句話：“寧要綠水青山，不要金山銀山"。金山銀山靠的是經濟建設，綠水青山靠的則是制度改革和生態文明建設。過去，“發展是硬道理"，經濟建設是政府施政的中心，而新常態之下，政府已轉向經濟、政治、社會、生態、文化多重目標并舉的施政思路。作為經濟和生態建設的交匯點，節能減排正是政府新施政框架中的重點之一，未來政策力度有望不斷加大。

??從外部來看，加強應對氣候變化領域的合作是外交需要，尤其是可以作為中美合作突破口。近年來，中美雙方一直希望打造新型大國關系，但苦于找不到抓手，像雙邊投資協定（BIT）這種大合作短期看不到成效，所以美方在去年習奧會后提出從碳減排這樣的具體合作入手，希望中國能采取更加積極的姿態。因為一方面中國是碳排放總量zui多的國家。中國的碳排放總量超過了歐美總和。另一方面中國的人均碳排放量也明顯高于世界平均水平，中國是人均7.2噸，平均是5噸。如果中國態度不積極，明年的氣候變化大會不可能有實質進展，這也將使中國在外交上陷入不利境地。

??從內部來看，加快節能減排也是新常態之下的大勢所趨。*，環境污染確實逼近臨界，霧霾這些已經引起社會不滿。第二，從施政思路上講，經濟建設的定位已經不是*的中心，而是重點之一。十八大以來，新政府不走大規模刺激的老路，把心思更多的放在反腐這樣的制度建設，節能減排這樣的生態文明建設。第三，明年是十二五zui后一年，要實現十二五規定的減排目標，很多地方還必須加大力度。

??那么隨著環境治理和生態文明建設的推進，將對政策和經濟走勢產生什么影響呢？這要從問題入手分析：中國一方面是碳排放總量zui大，另一方面單位GDP的碳排放大幅高于世界平均水平。所以為了實現減排，無非是兩個方向：一是淘汰落后產能，適度降速，二是加快發展新能源，降低單位GDP的能耗和碳強度。

??*，從宏觀上講，優化環境治理需要加快淘汰落后產能，這意味著適度容忍GDP增長減速。按照發改委的一個估計，我們的單位GDP能耗的下降速度應該達到4%~5%的水平，所以GDP增長也必須在4%~5%這樣一個水平才可以實現碳排放峰值。也就是說2030年之前，我們的增長速度要降至4-5%。短期來講，下個月的中央經濟工作會議大概率會下調明年的增長目標，但具體是7%還是7-7.5%還不確定。這有助于為明年的改革贏得空間，也有助于緩解僵尸企業占用信貸資源的問題，降低社會融資成本。

??第二，從微觀上講，遏制污染、節能減排必須要加快發展新能源，降低單位GDP的能耗和碳強度。國家“十一五"開始制定節能降耗指標，效果也是很顯著。“十一五"目標是2010年實現單位GDP能耗(能源強度)在2005年的基礎上下降20%，zui終實現19.1%。“十二五"目標是在2010年的基礎上下降17%，按照2013年的數據，較2010年下降了9%，還落后于進程，所以未來能源結構調整必將加速。

??總的來說，新常態之下，向霧霾宣戰已是中央再明確不過的態度，對經濟和市場來說，這都不是一個簡單的產業問題，而是一個關系到整體經濟發展思路和市場格局的關鍵。